Jens Asbjørn Bøgen
Enligt källor som är insatta i planen skulle Ukraina fortfarande vara den juridiska ägaren av territoriet.
I början av veckan rapporterade Axios att USA och Ryssland arbetade på ett utkast till en fredsplan för Ukraina – och sedan dess har delar av utkastet börjat läcka ut.
En av de största tvistefrågorna mellan Ryssland och Ukraina är frågan om territorium:
Ryssland kräver att Ukraina avstår fyra oblast i östra delen av landet för att få slut på striderna – ett krav som Ukraina har avvisat.
Men USA:s president Donald Trump och hans administration verkar ha tagit fram en lösning på den territoriella frågan – en mycket ovanlig sådan, men en som passar väl ihop med Trumps bakgrund inom affärsvärlden.
Ett ”hyresavtal”
Källor med insyn i frågan uppgav för The Telegraph att en del av planen skulle ge Ryssland kontroll över de delar av östra Donbas som för närvarande är ockuperade av ryska styrkor.
Ryssland skulle dock behöva betala en ”hyresavgift” till Ukraina, som fortsatt skulle vara den juridiska ägaren till territoriet.
Moskva skulle i sin tur erbjuda eftergifter i delar av Zaporizjzja och Cherson som står under dess kontroll, medan Kyiv skulle minska delar av sin militära hållning och få färre vapen från väst, enligt Financial Times.
Varför är Donbas så viktigt för Ryssland?
Donbas består av Donetsk och Luhansk oblast i östra Ukraina. Regionen betraktas som ett industriellt nav och är också känd för sina rika naturresurser.
Enligt det Londonbaserade Center for Economics and Business Research stod regionen före 2014 – året då Ryssland annekterade Krim – för cirka 15,7 procent av Ukrainas BNP och 14,7 procent av befolkningen.
Efter den ryska invasionen av Ukraina i februari 2022 höll Ryssland folkomröstningar i fyra ockuperade oblast, däribland de två i Donbas, och Kreml har använt resultaten som motivering för att göra anspråk på dessa områden.
Västländerna och Ukraina har avvisat resultaten av dessa folkomröstningar.
Tvingar Trump Zelenskyj till eftergifter?
Utkastet har blivit känt medan den ukrainska regeringen skakas av en korruptionsskandal, och kommentatorer menar att tidpunkten inte är en slump.
Oavsett om idén kommer från Donald Trump eller Vladimir Putin bygger teorin på att den politiska turbulensen i Ukraina kan användas som påtryckningsmedel för att pressa Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj att acceptera fred på Moskvas villkor.
Ett referendum skulle krävas – och det skulle bli ett ”nej”
Eftersom Ukrainas konstitution kräver en folkomröstning för varje territoriell överlåtelse – en omröstning som enligt analytiker vore dömd att misslyckas – har ett tillfälligt hyresavtal presenterats som en möjlig lösning.
NBC rapporterade att Ukraina inte deltog i utarbetandet av planen utan endast informerades om dess huvuddrag.
Källor: Telegraph, Axios, Financial Times, Politico, NBC, Kyiv Post, Kyiv Independent, Center for Economics and Business Research*
