Anna Hartz
Ursula von der Leyen överraskade Bryssel genom att erbjuda Kanada status som ”associerad medlem” i EU. Nu sätter viktiga europeiska huvudstäder stopp för förslaget inför ett stort toppmöte i Montréal.
Diplomati rör sig ofta i en plågsamt långsam takt. Byråkrater tillbringar månader med att debattera kommatecken och fotnoter bakom stängda dörrar.
Ändå försöker europeiska ledare ibland hoppa över byråkratin med djärva uttalanden. Dessa plötsliga tillkännagivanden kan dock väcka starkt motstånd.
Exakt detta drama utspelar sig nu inom Europeiska unionen.
Vag formulering
Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen lade nyligen fram ett överraskande förslag till Kanada. Hon bjöd in nationen att bli den första associerade medlemmen, rapporterar Digi24.
Nu möter den djärva idén starkt motstånd i europeiska huvudstäder. Tyskland, Italien och Grekland har motsatt sig att inkludera termen i ett kommande gemensamt uttalande.
Diplomater oroar sig för vaga formuleringar och farliga prejudikat för andra tredjeländer.
Oenigheten bröt ut strax före ett viktigt bilateralt toppmöte i Montréal. Båda sidor önskar ett närmare samarbete inom försvar, kritiska råvaror och handel.
Medlemsstaterna ogillar dock att anta obekanta beteckningar utan tydliga juridiska definitioner. Termen ”associerat medlemskap” existerar inte i de europeiska grundfördragen. Berlin insisterar på att regeringar måste enas om konkreta policyer innan nya titlar uppfinns.
Von der Leyen presenterade konceptet under sitt tal om tillståndet i unionen i september. Kanadas premiärminister Mark Carney deltog som hedersgäst. De europeiska huvudstäderna fick dock ingen förvarning före talet.
En framtida allians?
Bristen på samråd frustrerade flera nyckelpersoner. Till och med Carney verkade tveksam till formuleringen. Han påpekade att substans är viktigare än officiella titlar. Han kallade arrangemanget för en framtida allians.
Utkastet till uttalande var planerat för automatiskt godkännande under det tysta förfarandet. Tyskland, Italien och Grekland framförde formella invändningar före tidsfristen. Rådets ordförande António Costa måste nu utarbeta en reviderad version.
Denna tvist följer ett välbekant mönster för kommissionens ordförande. Kritiker menar att von der Leyen ofta tillkännager storslagna planer utan att överväga de juridiska konsekvenserna.
De minns ett tidigare migrationspaket med Tunisien. Medlemsstaterna stödde målet men ogillade processen. Tysklands förbundskansler Friedrich Merz lanserade ursprungligen en associerad status för Ukraina.
Att tillämpa beteckningen på Kanada skapar en oöverträffad modell för icke-europeiska nationer. Europeiska tjänstemän vill ha starka band med Ottawa. Medlemsstaterna vägrar att godkänna odefinierade juridiska löften.
