Jens Asbjørn Bøgen
Ett nytt lagförslag skulle automatiskt föra över miljontals frysta pensionspotter till statsstyrda fonder samtidigt som Moskva kämpar för att finansiera sin frontlinjebudget.
I mer än ett decennium har miljontals ryssars pensionsavsättningar legat på frysta konton som Moskva i det tysta har rullat över år efter år.
Rysslands finansdepartement har nu utarbetat ett lagförslag som skulle föra över dessa besparingar – omkring 6,6 biljoner rubel, eller ungefär 80 miljarder dollar enligt nuvarande växelkurs – till ett Kremlstyrt program för långsiktigt sparande med start den 1 april 2027.
Lagförslaget berör omkring 71 miljoner medborgare, med 3,6 biljoner rubel som för närvarande finns hos 24 icke-statliga pensionsfonder och omkring 3 biljoner rubel som förvaltas av det statliga utvecklingsbolaget VEB.RF för så kallade ”tysta” kontoinnehavare – medborgare som aldrig aktivt fört över sin premiepension till en privat förvaltare.
The Moscow Times ryska redaktion rapporterade, med hänvisning till RBC, att en regeringskommission för lagstiftningsfrågor granskar lagförslaget denna vecka och att det väntas överlämnas till statsduman i början av november.
Finansminister Anton Siluanov har offentligt beskrivit det långsiktiga sparprogrammet som ett sätt att ge medborgarna större kontroll över sina pengar. ”Vi vill att dessa pengar ska kunna användas, ärvas och tas ut vid särskilda livssituationer”, sade han i somras, i ett uttalande som The Moscow Times ryska redaktion återgav.
En frysning som aldrig tog slut
Besparingarna har varit låsta sedan 2014, då Moskva frös den fonderade delen av pensionerna och styrde om de 6 procent av lönen som hade byggt upp individuella pensionskonton till löpande utbetalningar, förklarade Izvestija. Den officiella motiveringen var budgetpress från en åldrande befolkning. Frysningen har sedan dess förlängts varje år.
De flesta vanliga löntagare lämnades med besparingar de inte kunde röra och litet inflytande över var pengarna hamnade. Medan VEB.RF förvaltade konton för en knapp majoritet av löntagarna, förvaltade privata fonder den större andelen av kapitalet, ledda av aktörer som NPF Blagosostojanije och NPF VTB Pension Fund.
Enligt nuvarande regler kan dessa besparingar endast tas ut från och med de tidigare pensionsåldrarna 55 år för kvinnor och 60 år för män, och de kan inte ärvas fritt. Det nya programmet för långsiktigt sparande tillåter arv och uttag vid ekonomiskt nödläge.
Rekordstor krigsbudget, krympande sociala utgifter
Finansdepartementets framstöt kommer samtidigt som Rysslands finansiella påfrestningar i krigstid fördjupas. Den 29 oktober antog statsduman vid den första behandlingen en federal budget för 2027 som anslår 17,1 biljoner rubel, omkring 200 miljarder dollar, till det nationella försvaret – mer än en tredjedel av alla federala utgifter, rapporterade The Moscow Times. Samma budget skär ned hälso- och sjukvård samt ekonomiskt stöd med 3 procent, sociala utgifter med 6 procent och bostäder samt kommunal service med 8 procent.
Det federala underskottet nådde 5,2 biljoner rubel under de första nio månaderna av 2026, motsvarande 2,2 procent av BNP, och underskottet för helåret beräknas landa på 7,3 biljoner rubel – ungefär dubbelt så mycket som den ursprungliga planen.
VEB.RF:s styrelseordförande Igor Sjuvalov, som övervakar den statliga delen av de frysta besparingarna, har beskrivit tillgångarna som en investeringskälla för moderna tekniska projekt, vilket anpassar kapitalet till Kremls prioriteringar snarare än till enskildas pensionsplanering.
Vad medborgarna står inför
Överföringen sker automatiskt enligt lag utan att något aktivt godkännande krävs. I stället för att välja bort programmet helt kommer kontoinnehavare att ha ett övergångsfönster för att välja vilken auktoriserad fond som förvaltar deras saldo via den statliga tjänsteportalen Gosuslugi utan att förlora upplupen avkastning.
