Jens Asbjørn Bøgen
Kreml har gett ett centralt löfte till familjerna till sina stupade. Över hela Ryssland håller regionala styren i det tysta på att skriva om det.
I slutet av oktober, samtidigt som lagstiftare i Moskva gjorde sig redo att godkänna den största försvarsbudgeten i Rysslands historia, rörde sig guvernörerna i de regioner som står för en stor del av Ukrainakrigets manskap i motsatt riktning.
En efter en undertecknade de dekret som sänker, skjuter upp eller slopar regionala engångsutbetalningar till efterlevande som utlovats till anhöriga till soldater som stupat i strid.
Minst tolv regioner har minskat eller avskaffat sina dödsfallsersättningar sedan början av hösten 2026, rapporterade Kyiv Post, som sammanställt åtgärderna från regionala myndigheters dekret. De kraftigaste nedskärningarna har skett under de senaste tre veckorna.
Belgorod oblast, frontregionen som dagligen drabbas av ukrainska angrepp, sänkte sin ersättning från 3 miljoner rubel (cirka 36 700 dollar) till 1 miljon rubel (cirka 12 200 dollar) i ett dekret som undertecknades av guvernör Aleksandr Sjuvajev den 30 oktober.
Saratov oblast sänkte ersättningen till en tiondel, från 1 miljon rubel till 100 000 rubel (cirka 1 200 dollar), med giltighet från den 1 november. Samara oblast gick längre: den 15 oktober undertecknade guvernör Vjatjeslav Fedorisjtjev ett dekret som helt avskaffar den regionala utbetalningen.
Det centrala federala ersättningspaketet vid dödsfall – fastställt genom presidentdekret och federal försäkringslag till 5 miljoner rubel (cirka 61 000 dollar), plus lagstadgad indexerad livförsäkring på över 3 miljoner rubel – förblir intakt och finansieras av Moskva.
Vad regionerna skär ner på eller avskaffar är sina egna diskretionära tilläggsbonusar, vilka lokala guvernörer rullade ut under 2022–2024 för att konkurrera om rekryter och visa lojalitet mot Kreml.
De regionala kassorna sinar
Smolensk oblast sänkte sin utbetalning från 1 miljon till 700 000 rubel (cirka 8 600 dollar) den 21 oktober. Stavropol kraj sköt upp utbetalningarna för november och december till 2027.
Mönstret följer tidigare nedskärningar under året i Kemerovo, Omsk, Uljanovsk, Orenburg, Kirov, Basjkortostan och Chakassien, rapporterade Meduza, som inhämtat uppgifter från regionala register och ryskspråkiga medier, däribland Interfax och Kommersant.
Det samlade underskottet i Rysslands regionala budgetar uppgick i september 2026 till 134,2 miljarder rubel (1,64 miljarder dollar), enligt den federala revisionskammaren, med prognoser som pekar mot ett betydligt större gap vid årets slut.
Kriget har vidgat hålet kraftigt: lokala värvningsbonusar, utrustningssubventioner och ersättningar till efterlevande belastar alla de regionala räkenskaperna innan Moskvas ersättningar anländer.
”Allt nödvändigt” – och en tiodubbel nedskärning
Klyftan mellan federal retorik och regional verklighet syntes öppet den 29 oktober. Den dagen godkände statsduman Rysslands federala budget för 2027 i en första behandling, med 372 ledamöter för, 51 nedlagda röster och noll emot. Lagförslaget avsätter 17,1 biljoner rubel – ungefär 202 miljarder dollar, mer än en tredjedel av alla federala utgifter – till försvaret, en ökning med 27 procent jämfört med den tidigare planen, enligt budgetdokument som Reuters tagit del av.
Talman Vjatjeslav Volodin sade till kammaren att ”alla frågor som rör säkerhet, försvar och tillhandahållandet av allt nödvändigt för deltagarna i den särskilda militära operationen och deras familjer har lösts”, rapporterade The Moscow Times.
Tre dagar senare trädde dekretet i Saratov i kraft och sänkte den regionala ersättningen till en stupad soldats familj från cirka 12 200 dollar till cirka 1 200 dollar.
Oro för bedrägerier från den krigsvänliga högern
Nedskärningarna har skapat oro även bland röster som är lojala mot kriget. Den ryska krigsvänliga bloggaren Anastasija Kasjevarova skrev, enligt Kyiv Post, att statens hantering av stridsutbetalningar ”skulle utlösa ekonomisk utarmning och framväxten av organiserade bedrägerigrupper som skulle tjäna pengar på utbetalningar till soldater och deras familjer. Det är precis vad som har hänt.”
Forskare som följer de regionala budgetpåkänningarna menar att nedskärningarna sannolikt inte kommer att leda till öppna oroligheter. ”Jag förväntar mig verkligen inte att det sociala missnöjet utvecklas till en rikstäckande proteströrelse”, sade Harvardforskaren Irina Busygina till The Moscow Times, och förutspådde att familjerna kommer att rikta sin ilska mot sina guvernörer snarare än mot Kreml.
Budgetförslaget går vidare till en andra behandling i duman under de kommande veckorna, innan det når federationsrådet och president Vladimir Putins underskrift.
