EU enas om 90 miljarder euro – Ukraina säkras från kassakris

Efter intensiva förhandlingar har EU:s ledare enats om ett stort, räntefritt lån som ska täcka större delen av landets finansieringsbehov de kommande åren.

Beslutet innebär att Ukraina undviker en akut likviditetskris som annars väntade redan under 2026.

Uppgörelsen, som rapporteras av Kyiv Independent, innebär att EU lånar ut cirka 90 miljarder euro till Ukraina under åren 2026 och 2027. Enligt EU-källor motsvarar detta ungefär två tredjedelar av landets beräknade behov under perioden.

Alternativ lösning efter splittring om ryska tillgångar

Planen var från början att använda frysta ryska centralbankstillgångar som säkerhet för lånet. Men motstånd inom unionen – särskilt från Belgien, där majoriteten av tillgångarna finns – gjorde att modellen föll sent i processen.

Belgiska företrädare oroade sig för omfattande juridiska risker om Ryssland skulle kräva ersättning i domstol.

Efter att förslaget strandat valde EU-ledarna i stället en mer traditionell lösning: ett lån garanterat av EU:s egen budget.

Det är ett mindre flexibelt alternativ och kan bli dyrare på sikt, men hade fördelen att kunna godkännas snabbt.

Beslutet togs i sista stund

Förhandlingarna drog ut på tiden in i det sista. Under dagarna före toppmötet misslyckades EU:s sändebud med att nå samförstånd, och även under mötesdagen fortsatte samtalen parallellt bakom kulisserna.

Flera diplomater beskrev processen som extremt känslig, både politiskt och juridiskt.

När beslutet väl föll beskrev EU:s rådsordförande Antonio Costa det som ett bevis på att unionen kan leverera även under press. I ett inlägg på sociala medier bekräftade han att stödet för 2026–2027 nu är säkrat.

Tydlig signal till Moskva

Från flera håll betonades den geopolitiska betydelsen av beslutet. EU-ledare framhöll att stödet inte bara handlar om ekonomi, utan också om att visa långsiktig uthållighet i stödet till Ukraina.

– Detta skickar en tydlig signal till Putin: kriget kommer inte att löna sig, skrev Tysklands förbundskansler Friedrich Merz.

Diskussionen om frysta tillgångar fortsätter

Trots att lånet nu är beslutat har EU inte släppt idén om att på sikt koppla Ukrainastöd till ryska tillgångar. Samtal fortsätter mellan medlemsländerna och Europaparlamentet om en separat mekanism där frysta ryska centralbankspengar kan spela en roll.

I december röstade EU-länderna redan för att frysa tillgångarna på obestämd tid, med stöd av artikel 122 i EU-fördraget – en krisbestämmelse som gör det möjligt att fatta beslut med kvalificerad majoritet i stället för enhällighet.

Därmed minskade risken för framtida veton från exempelvis Ungern eller Slovakien.

Ekonomiskt andrum – men ingen slutlösning

Lånet innebär att Ukraina nu har säkrad finansiering fram till åtminstone 2027.

Samtidigt är det tydligt att EU fortfarande söker en mer långsiktig och politiskt hållbar modell för att finansiera stödet under ett utdraget krig.

Beslutet markerar därför både en lösning och en kompromiss – framtvingad av tidspress, politiska motsättningar och ett krig som fortsätter att forma Europas ekonomiska och säkerhetspolitiska prioriteringar.

Källa: Kyiv Independent