Mimmo Wiestål Fischetti
Flera demokratiska politiker kräver nu att USA:s president Donald Trump ska avlägsnas från ämbetet genom det 25:e tillägget i konstitutionen – en paragraf som aldrig tidigare använts för att tvinga bort en sittande president. Bakgrunden är uppgifter om ett uppseendeväckande sms till Norges statsminister, som enligt kritiker väcker frågor om presidentens omdöme.
Men vad innebär egentligen det 25:e tillägget – och hur realistiskt är det att det faktiskt används?
Vad är det 25:e tillägget?
Det 25:e tillägget till USA:s konstitution reglerar vad som händer om en president dör, avgår eller inte längre kan utföra sitt ämbete. De två första delarna slår fast att vicepresidenten tar över och hur en ny vicepresident utses, enligt National Constitution Center, skriver USA Today.
Mer omdiskuterade är de senare delarna, som handlar om presidentens oförmåga att leda landet.
Två olika vägar – frivillig eller tvingande
I paragrafens tredje del kan presidenten själv tillfälligt lämna över makten, exempelvis vid en operation. Då blir vicepresidenten tillförordnad president tills presidenten skriftligen meddelar att han eller hon är redo att återta makten.
Den fjärde delen är betydligt mer dramatisk. Där kan vicepresidenten, tillsammans med en majoritet av regeringsmedlemmarna, slå fast att presidenten inte är kapabel att fullgöra sina uppgifter. I så fall tar vicepresidenten omedelbart över som tillförordnad president, enligt Congressional Research Service.
Därför pekar kritiken mot Trump
Kravet från demokratiska politiker kom efter uppgifter om att Trump skickat ett sms till Norges statsminister Jonas Gahr Støre. I meddelandet ska Trump ha kopplat USA:s planer på att ta kontroll över Grönland till att han inte tilldelats Nobels fredspris.
Flera demokrater beskriver händelsen som “droppen” och ifrågasätter presidentens mentala tillstånd. Kongressledamoten Yassamin Ansari skriver i sociala medier att presidenten är “allvarligt psykiskt sjuk”, medan både Sydney Kamlager-Dove och senator Ed Markey öppet krävt att det 25:e tillägget aktiveras.
Kan tillägget användas mot Trump?
Rent juridiskt kan det 25:e tillägget användas mot vilken sittande president som helst. Men i praktiken är tröskeln extremt hög. Det krävs att vicepresidenten – i detta fall JD Vance – samt en majoritet av de 15 departementscheferna ställer sig bakom beslutet.
Hittills har varken vicepresidenten eller någon av ministrarna gett uttryck för att de vill avsätta Trump.
Dessutom är begreppet ”oförmåga” medvetet vagt. Enligt Yale Law School räcker det inte med att en president uppfattas som inkompetent, lat eller ouppmärksam. Historiskt har begreppet främst kopplats till allvarlig fysisk eller psykisk oförmåga.
Kongressens avgörande roll
Även om vicepresidenten och regeringen skulle agera kan presidenten slå tillbaka genom att skriftligen hävda att ingen oförmåga föreligger. Då måste kongressen ingripa.
Kongressen har då 21 dagar på sig att fatta beslut. För att vicepresidenten ska fortsätta som tillförordnad president krävs två tredjedelars majoritet i både representanthuset och senaten, enligt National Constitution Center.
Har det hänt förut?
Det 25:e tillägget infördes 1967 efter mordet på John F. Kennedy, skriver Britannica. Delar av tillägget har använts flera gånger – bland annat när presidenter tillfälligt lämnat över makten vid medicinska ingrepp.
Den mest kontroversiella delen, paragraf fyra, har däremot aldrig använts. Ingen president har alltså hittills tvingats bort från ämbetet med stöd av det 25:e tillägget.
Möjligt – men högst osannolikt
Trots högljudda krav från demokratiskt håll är sannolikheten låg för att Trump faktiskt avsätts genom det 25:e tillägget. Utan stöd från vicepresidenten, regeringen och en bred majoritet i kongressen stannar kraven vid politiska markeringar snarare än ett reellt hot mot presidentens makt.
