Jens Asbjørn Bøgen
Enligt den ukrainske presidenten vill Moskva att Nato återgår till sin linje från 1997.
Fredsdiplomatin kring Ukraina har i det tysta vidgats till något betydligt större. Enligt Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj förhandlar Moskva inte längre bara om villkoren för en vapenvila. Man försöker utnyttja tillfället att rita om själva Europas säkerhetskarta.
Vid en pressträff i Kyiv tisdagen den 27 oktober 2026 sade Zelenskyj att Ryssland driver på för ett separat avtal med Nato, eller med enbart USA, som skulle skriva om Europas säkerhetsarkitektur.
Han sade sig inte ha den fullständiga texten till de nuvarande ryska kraven, men sade till journalister att mönstret var välbekant och att beslut om Natos militära närvaro borde överlåtas till alliansens egna medlemmar.
1997 års linje som Ryssland ständigt återkommer till
Mallen som Zelenskyj beskrev är inte ny. I mitten av december 2021, några veckor före den fullskaliga invasionen, publicerade Rysslands utrikesdepartement två fördragsutkast – ett med USA och ett med Nato – som krävde att alliansen skulle dra tillbaka sina styrkor och vapen till där de befann sig i maj 1997, innan Polen, de baltiska staterna, Rumänien och andra östeuropeiska medlemmar anslöt sig.
Sexton nationer har anslutit sig till Nato sedan 1997, vilket har fördubblat alliansens storlek till 32 medlemmar. Även om Moskvas förslag inte formellt skulle upphäva deras fördragsenliga medlemskap, skulle ett förbud mot allierade trupper och vapen på deras territorium i praktiken förvandla halva alliansen till en andra rangens säkerhetszon utan framskjuten försvarsinfrastruktur.
Nato avvisade formellt dessa grundkrav i januari 2022, vilket tankesmedjan Chatham Houses analys av utkasten noterade vid den tidpunkten, där förslaget beskrevs som ett försök att rita om ordningen efter kalla kriget.
Ryssland inledde sin fullskaliga invasion av Ukraina mindre än en månad senare.
Varför Kreml kan tänkas driva på igen
Zelenskyj antydde att två nyliga drag från Trump-administrationen har gett Moskva nya påtryckningsmedel. Han sade till journalister att han hade ”hört signaler från USA från en annan vinkel, gällande närvaron av amerikanska trupper på europeiskt territorium, möjliga minskningar och så vidare”, och tillade att ”varje reträtt, varje tillbakadragande i säkerhetshänseende, är ett tecken på svaghet för alliansen”.
Dessa amerikanska signaler är konkreta. I september rapporterade NBC News att Pentagon övervägde en plan på att dra tillbaka 25 000 eller fler amerikanska soldater från Europa, nära en tredjedel av den nuvarande amerikanska närvaron på kontinenten.
Den andra signalen är bränsleavtalet som slöts mellan president Donald Trump och Rysslands president Vladimir Putin tidigare denna månad. Den första ryska dieseltankern under det avtalet, lastad med 40 000 ton bränsle med destination USA, väntades enligt Al Jazeera kasta loss torsdagen den 22 oktober, med fler leveranser planerade framöver.
Enligt Zelenskyjs tolkning signalerade dessa faktorer – ett eventuellt amerikanskt tillbakadragande och ett sanktionsundantag – till Moskva att dörren stod öppen för att kräva mer. Kyiv driver nu på för samtal i Abu Dhabi innan en bredare uppgörelse sluts över landets huvud.
