Mimmo Wiestål Fischetti
EU-kommissionen lanserar två stora initiativ för att minska tobaksanvändningen: höjda minimiskatter och en ny EU-inkomstkälla kopplad till tobaksförsäljning. Men motståndet är redan starkt – och vägen mot enighet är långt ifrån spikrak.
EU:s nya tobaksoffensiv – två kraftfulla förslag på bordet
På onsdagen presenterade EU-kommissionen två tunga förslag för att skärpa kontrollen över tobaksprodukter och samtidigt säkra nya intäkter till EU:s budget. För det första vill man uppdatera det gamla direktivet om tobaksbeskattning. För det andra föreslår man en helt ny EU-resurs – TEDOR – som skulle dra in över 11 miljarder euro per år.
Det här är första gången på många år som unionen föreslår en större översyn av tobakslagstiftningen, skriver EuroNews.
Skattehöjningar och fler produkter som omfattas
I det reviderade tobaksdirektivet föreslås att minimiskatterna på cigaretter och andra tobaksprodukter höjs rejält. Men det stannar inte där. Även nya nikotinprodukter som e-cigaretter, nikotinpåsar och tuggtobak ska nu omfattas av reglerna.
Tanken är att fånga upp alla produkter som annars riskerar att hamna i en gråzon – både för folkhälsans skull och för att förhindra skatteflykt.
TEDOR – en ny pengakran till EU
Parallellt lanserar kommissionen TEDOR, en ny intäktsmodell där EU får pengar direkt från den beskattade tobaksförsäljningen i medlemsländerna. En enhetlig EU-skattesats på 15 procent på tobak och liknande produkter föreslås, beräknad utifrån varje lands miniminivå.
Pengarna – cirka 11,2 miljarder euro per år – går in i EU:s gemensamma budget. Men hur de faktiskt ska användas är ännu oklart. Enligt kommissionen är dessa inkomster inte öronmärkta, vilket väcker frågor om huruvida de ska gå till att betala av lån från NextGenerationEU-fonden eller minska ländernas egna EU-avgifter.
Fokus på unga – men påverkan från industrin ifrågasätts
Ett centralt mål i EU:s hälsostrategi, ”Europe’s Beating Cancer Plan”, är att minska rökning bland unga. Där har skatter länge lyfts fram som ett effektivt verktyg.
Samtidigt har arbetet dragit ut på tiden. Den bredare tobaksstrategi som utlovades under Ursula von der Leyens första mandatperiod har ännu inte materialiserats – något som lett till spekulationer om tobaksindustrins inflytande.
Tobaksturism och illegal handel i sikte
Utöver skattehöjningar vill kommissionen täppa till kryphål som utnyttjas vid gränshandel och illegal försäljning. Det handlar bland annat om att spåra råtobak bättre, som ofta försvinner in på den svarta marknaden. EU:s elektroniska system för att övervaka punktskattevaror ska nu också omfatta råtobak.
Stora politiska hinder väntar
Men det är långt ifrån klart att förslagen blir verklighet. Tobaksskatter kräver enhälligt stöd i EU:s ministerråd – varje medlemsland har vetorätt. Länder som Italien och Grekland har redan sagt nej till nya prisdrivande åtgärder.
Samtidigt växer pressen inifrån. I mars 2025 skickade tolv hälsoministrar ett gemensamt brev till EU:s hälsokommissionär och krävde hårdare tag mot både klassiska och nya nikotinprodukter.
Men oavsett ökande stöd är det tydligt att vägen mot ett gemensamt EU-beslut kommer att bli lång och snårig – särskilt för ett förslag som TEDOR, som dessutom måste förankras i varje lands konstitutionella process.
