Belgien stoppar EU:s miljardplan – kampen om frysta ryska tillgångar hårdnar

Enligt Politico varnar europeiska diplomater för att landets krigskassa kan vara tömd redan i april om inte EU snabbt enas om ett nytt finansieringspaket. I det läget har EU-kommissionen lanserat sitt mest långtgående förslag hittills: att låna upp pengar med frysta ryska statstillgångar som säkerhet.

Planen skulle kunna samla ihop upp till 210 miljarder euro, men förslaget måste godkännas innan EU-ledarna möts i Bryssel den 18 december — och tiden är knapp.

Förslaget: använda ryska tillgångar för att hålla Ukraina flytande

I stället för att belasta medlemsländernas budgetar vill kommissionen, enligt Politico, använda värdet av frysta ryska tillgångar som hävstång.

De största summorna ligger hos Euroclear i Belgien, men även tillgångar i Frankrike, Tyskland, Sverige och Cypern ingår.

Pengarna skulle delas upp i två delar:

• Stöd till Ukrainas försvar och industri, utspritt över flera år
• Långsiktig budgethjälp för att hålla statsapparaten i gång

Tanken är att Ukraina bara behöver återbetala lånet när Ryssland betalar krigsskadestånd — om och när det sker.

Belgien kräver garantier

Men där andra medlemsländer ser en lösning, ser Belgien en risk. Enligt Politico oroar sig den belgiska regeringen för att landet skulle bli måltavla för rysk vedergällning, eftersom den största delen av tillgångarna ligger just där.

Premiärminister Bart De Wever slog fast att Belgien inte accepterar ”risker på hundratals miljarder” utan garantier från andra EU-länder.

På kommissionens presskonferens svarade Ursula von der Leyen att man byggt in just sådana skydd:

• Gemensamma garantier från medlemsstaterna
• Ett likviditetsverktyg som ska kunna rädda Belgien om Ryssland försöker återkräva pengarna
• En plan att låta EU:s långtidsbudget ta över riskerna efter 2028

Ändå är Belgien inte övertygat, och enligt Politico kommer hårda förhandlingar att fortsätta ända in på toppmötet.

Oro för att sanktionerna kan falla – och att hela modellen kollapsar

Den kanske största juridiska risken rör dock framtida EU-beslut. Sanktionerna mot Ryssland måste förnyas var sjätte månad med enhällighet.

tt enda nej från exempelvis Ungern eller Slovakien skulle i teorin tvinga EU att avfrysa ryska tillgångar — och då faller hela konstruktionen.

För att hantera detta vill kommissionen, uppger Politico, använda en sällan utnyttjad nödklausul i EU-fördraget (artikel 122) som skulle göra det olagligt att lämna tillbaka tillgångarna så länge de utgör en ekonomisk risk för unionen. Det är en juridiskt kontroversiell lösning som sannolikt kommer att testas hårt.

Påverkar detta utsikterna till fred?

En del länder, däribland Belgien, har lyft oron att ett så tungt ekonomiskt tryck skulle minska utsikterna till en framtida förhandlad fred. Von der Leyen avfärdade den bilden i uttalanden som återges av Politico.

Enligt henne är syftet det motsatta: att visa att Ukraina kommer att kunna stå emot även långvarigt ryskt tryck — och därmed stärka landets position vid ett eventuellt förhandlingsbord.

Källa: Politico