Jens Asbjørn Bøgen
En femte krigsvinter sänker sig över Ukraina, och flyglarm dikterar återigen när miljoner kan tända lamporna.
En FN-panel bestående av tre medlemmar har lagt fram den rättsliga slutsats som Ukraina har krävt ända sedan ryska robotar och drönare först började slå ut dess transformatorstationer och transformatorer i slutet av 2022.
Måndagen den 26 oktober meddelade Erik Møse, ordförande för FN:s oberoende internationella undersökningskommission om Ukraina, generalförsamlingens tredje utskott att Rysslands upprepade attacker mot Ukrainas elsystem utgör både krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. Kommissionens utredare drog slutsatsen att attackerna var en del av en statlig politik att beröva civilbefolkningen el, vatten, värme och gas samt att tillfoga lidande.
Rubriceringen är en juridisk eskalering, inte diplomatiskt språk. ”Brott mot mänskligheten” är en specifik anklagelse enligt folkrätten, kopplad till systematiska angrepp mot en civilbefolkning, och det är den kategori som faller under Internationella brottmålsdomstolens stadga.
Bevisunderlaget
Møse sade till delegaterna att slutsatsen vilar på vittnesmål från 255 ukrainare som intervjuats i nio oblast: Dnipro, Kyjiv, Charkiv, Cherson, Mykolajiv, Odesa, Poltava, Zaporizjzja och Zjytomyr, tillsammans med läkare, tjänstemän och organisationer i civilsamhället. Utredarna stödde sig även på ryska makthavares egna offentliga uttalanden.
Kommissionen citerade president Vladimir Putins instruktion att ”förbereda och genomföra massiva attacker” mot Ukrainas energisystem samt ett inlägg på sociala medier från det ryska försvarsministeriet med budskapet till ukrainarna: ”I vinter kommer ni att frysa”.
Förra vintern sjönk temperaturen i Ukraina till minus 21 grader Celsius, ungefär minus 6 grader Fahrenheit, samtidigt som hushåll drabbades av långvariga avbrott i värme, el, vatten och gas. Kommissionen uppgav att de ryska befälhavare som beordrade attackerna visste att de värmeanläggningar de träffade i större städer var livsviktiga för civilbefolkningen, särskilt under de kalla månaderna.
”När en ny kall årstid nu infinner sig har attackerna åter intensifierats och det finns allvarlig oro för civila personers liv och hälsa”, sade Møse inför det tredje utskottet.
Ryssland avvisar slutsatsen när samtal närmar sig
Rysslands FN-representation avfärdade kommissionens slutsatser som grundade på ”förfalskade uppgifter”, och upprepade Moskvas standardlinje att dess styrkor endast angriper militära mål. Møse berättade för utskottet att ryska myndigheter hade avböjt att bemöta utredningens förfrågningar om kommentarer.
Slutsatsen offentliggörs samtidigt som Kyjiv och Moskva blickar mot en ny omgång USA-medlade samtal. Kreml har signalerat att nästa omgång sannolikt kommer att hållas i Abu Dhabi i mitten av november, samtidigt som ryska attacker mot elnätet har fortsatt under oktober.
Kommissionen, som leds av Møse tillsammans med Pablo de Greiff och Vrinda Grover, tillsattes av FN:s människorättsråd i mars 2022. Dess slutsatser leder inte i sig själva till åtal, men de ger formell, bevisbaserad tyngd åt framtida rättsprocesser i Internationella brottmålsdomstolen och dokumenterar ett underlag som varje ramverk för vapenvila måste förhålla sig till.
Vid sidan av slutsatserna om energinätet konstaterade kommissionen även att Rysslands rekrytering av utländska medborgare från 29 länder för att strida i Ukraina – genom vilseledande och tvång via skenbolag som ordnat visum och kontrakt – utgör människohandel.
