Jens Asbjørn Bøgen
Kyiv har under kriget pressat Bryssel på ett datum på papper: när landet faktiskt skulle gå med i Europeiska unionen.
Europeiska kommissionen presenterade sitt årliga utvidgningsutlåtande på onsdagen den 4 november, och för Ukrainas del är den mest framträdande siffran en som saknas. Unionens uppdaterade färdplan slår fast konkreta delmål för nästa år men binder inte Bryssel till något målår för själva medlemskapet för Ukraina.
Kommissionens paket, som antogs samma dag i Bryssel, identifierar sju av 33 förhandlingskapitel som Ukraina skulle kunna stänga under 2027, enligt Kyiv Independent.
Moldavien, vars ansökan länge har rört sig i takt med Ukrainas, bedöms klara 24 kapitel under samma tidsperiod.
Utvidgningskommissionär Marta Kos sade att Albanien, Moldavien och Ukraina ”skulle kunna ansluta sig till Europeiska unionen under de kommande åren om de upprätthåller reformarbetet”.
Kommissionen beskriver Moldaviens mål att slutföra anslutningsförhandlingarna till början av 2028 som ”ambitiöst men uppnåeligt”, medan Ukraina siktar på att avsluta förhandlingarna först i slutet av det året.
Rättsstatsreformer håller Kyiv tillbaka
Orsaken till att Ukrainas del av färdplanen är tunnare än Moldaviens förklaras tydligt i dokumentet: Kyiv uppmanas att ”skyndsamt och avsevärt öka takten i reformerna av rättsstaten”, formuleringar som rapporterats av Politico och återgivits av Meduza.
Kommissionen pekar ut reformerna inom rättsväsendet som bromsklossen för snabbare framsteg.
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har upprepade gånger avvisat tanken på att skilja Kyivs ansökan från Chișinăus.
Efter Moldaviens premiärminister Vasile Tofans besök i Kyiv den 26 oktober sade han enligt uttalanden som citerats av Kyiv Independent: ”Moldavien och Ukraina är definitivt starkare när vi rör oss framåt på det här spåret tillsammans.”
Ungern håller fortfarande de två sista klustren stängda
Även den försiktiga färdplanen förutsätter att hela förhandlingsprocessen snart öppnas igen, vilket inte har skett.
Vid ett ambassadörsmöte i Bryssel den 27 oktober vägrade Ungern återigen att godkänna granskningsresultaten för kluster 4 och 5, som omfattar transport, energi, miljö och klimat å ena sidan samt jordbruk, fiske, regionalpolitik och budget å den andra.
Premiärminister Péter Magyars regering, som svors in den 9 maj efter att hans parti Tisza besegrat Viktor Orbáns Fidesz i valet den 12 april, hade godkänt kluster 2 och 3 den 13 oktober men har behållit Budapests invändningar mot de två sista.
Det första fredsutkastet som utarbetades av USA:s presidentsändebud Steve Witkoff förutsåg Ukraina inom EU till 2027, en tidsplan som europeiska tjänstemän genomgående har kallat orealistisk.
Kommissionens nya dokument bekräftar i praktiken den synen från Bryssels sida. Nästa formella avstämningspunkt är december, då EU:s ledare väntas ta upp frågan om att öppna de två sista klustren.
