Lauge Risom Koch 
Tysklands förbundskansler Friedrich Merz hotar att blockera EU:s långtidsbudget om inte alla medlemsstater förbinder sig att finansiera Ukraina.
Tysklands förbundskansler Friedrich Merz har hotat att blockera Europeiska unionens kommande långtidsbudget om inte samtliga medlemsstater förbinder sig att finansiera Ukraina. Enligt Kyiv Post framförde Merz detta ultimatum i ett brev till Europeiska rådets ordförande António Costa, och kopplade därmed samman unionens bredare utgiftsförhandlingar med Kievs akuta finansieringsbehov för 2027 och framåt.
Tysklands stöd för den fleråriga budgetramen för 2028–2034 görs nu uttryckligen villkorat av ett kollektivt åtagande om att täppa till Ukrainas finansieringsgap. Merz krävde att varje medlemsstat bidrar rättvist och utan undantag, och efterlyste en tillförlitlig, flerårig finansieringsstruktur från och med 2028 som täcker löpande verksamhetsbehov och räntebetalningar på utestående skulder.
Strategin utnyttjar Tysklands ställning som EU:s största nettobidragsgivare för att framtvinga ett enigt deltagande i Ukrainastödet. Eftersom långtidsbudgeten fastställer utgiftstaken för jordbruk, regional utveckling och forskning samt kräver enhälligt godkännande för att antas, har Berlin makten att stoppa hela den europeiska finansiella agendan tills kraven uppfylls.
Motstånd från medlemsstater och röstningsreformer
Det tyska ultimatumet utmanar direkt en växande grupp central- och östeuropeiska regeringar som försöker avstå från ytterligare finansiella åtaganden gentemot Kiev. Enligt uppgifter om finansieringsförhandlingarna har Ungern, Slovakien, Tjeckien och Bulgarien signalerat att de inte kommer att delta i ett nytt gemensamt lån. Slovakiens premiärminister Robert Fico bekräftade nyligen att hans land och Ungern avser att stå utanför framtida finansieringsrundor.
Fico riktade skarp kritik mot att biståndet till Ukraina integreras i EU:s framtida kärnbudget, vilket belyser de allt djupare politiska sprickorna kring det långsiktiga ekonomiska stödet. Genom att binda Ukrainas finansiering till den grundläggande europeiska budgeten vill Merz neutralisera detta regionala motstånd och hindra medlemsstater från att åtnjuta fördelarna med EU-budgeten samtidigt som de smiter från sitt kollektiva säkerhetsansvar.
Utöver att säkra omedelbara medel förespråkar Berlin strukturella förändringar av hur unionen godkänner framtida bistånd. Tyskland vill att framtida beslut om Ukrainafinansiering endast ska kräva kvalificerad majoritet i stället för enhällighet. Om en sådan reform antas skulle det avsevärt minska enskilda regeringars möjlighet att lägga in veto eller fördröja framtida stödpaket.
Överbryggande av finansieringsgapet på tiotals miljarder euro
De brådskande förhandlingarna grundar sig i ett beräknat underskott på cirka 70 miljarder euro (78 miljarder dollar) som Ukraina står inför under 2027 då det pågående kriget fortsätter att tära på landets resurser. Detta massiva underskott tillkommer utöver den finansiering som redan säkrats genom EU:s befintliga lånepaket på 90 miljarder euro (101 miljarder dollar) för 2026 och 2027.
Europeiska kommissionens preliminära förslag för budgeten 2028–2034 förutser att mobilisera upp till 100 miljarder euro (112 miljarder dollar) för Ukraina, medan det separata militära stödet ska fortsätta via den europeiska fredsfaciliteten. Europeiska rådets ordförande Costa noterade att även om EU vanligtvis täcker två tredjedelar av Ukrainas finansiella behov, undersöker kommissionen aktivt alternativ för gemensam upplåning för att täcka det nya gapet.
För att lätta på bördan för de europeiska skattebetalarna sätter Bryssel samtidigt press på partnerländer utanför EU, däribland Storbritannien och Kanada, att öka sina ekonomiska bidrag. EU-företrädare betonar att en bredare internationell ansvarsfördelning är nödvändig för att upprätthålla Ukrainas försvarsförmåga och hålla statsapparaten fungerande genom ännu ett krävande krigsår.
